El Regional de Piura:
08 de noviembre del 2006
Testimonios de pasantistas
Me impresionó grandemente la limpieza pública en Surco,
en cada lugar que visitamos. Fue algo que no se esforzaron por
mostrarnos, pero que era evidente, tanto en Surco antiguo, en la ciudad
moderna, e inclusive en los AAHH, donde no se vio por ninguna parte los
montículos o basurales a que estamos acostumbrados en Piura. Hay
cosas de los distritos visitados que se pueden replicar en las ciudades
de la Región Piura, por su practicidad y bajo costo. Por ejemplo, la
recuperación de las aguas servidas para el riego de las áreas verdes y
parques, como el caso del Parque Huáscar en VES. La recuperación de
aguas es por sedimentación y oxidación solar. El sol y el viento hacen
la mayor parte del trabajo. Finalmente, me parece que el esfuerzo
de la EMGM para que veamos in situ realidades creativas es loable, pues
permite que un grupo de profesionales retroalimente sus capacidades
técnicas con experiencias vivenciales factibles de replicar en distritos
como los nuestros. Lic. Francisco Córdova
Sánchez
------------------------------------------
Que el desarrollo económico de una localidad necesita en
primer lugar voluntad política para implementar estrategias que apunten
al logro de este objetivo. que el desarrollo económico es un proceso que
se construye en un tiempo y que demanda de implementar políticas de
gobierno que permitan continuar el rumbo. Rescato de Villa el Salvador
la planificación que tuvieron de su terreno y la disposición de áreas
para determinadas actividades tanto de desarrollo económico como lúdicas
y de promoción social. Se observa que si se puede continuar lo
empezado por otra gestion, estamos acostumbrados a que llegado un nuevo
periodo municipal se implementen acciones diferentes, me di cuenta que
hay notables diferencias que nos hacen observar que nadie descubrió la
pólvora y que hay que continuar lo bueno logrado.
Cisse Toro García
--------------------------------------------
La Pasantía que hicimos a Lima, por la Escuela Mayor de
Gestión Municipal fue muy motivadora de iniciativas para nuestros
territorios. Me impresionó la utilización de las aguas servidas en la
utilización de Bosque, Parques y Jardines de Villa El Salvador;
igualmente el Centro Empresarial Municipal de Independencia, como
también el uso de la Tecnología en la Seguridad Ciudadana de Surco. A
modo de colofón puedo asegurar que en dichos territorios sus Gobiernos
Locales han logrado atraer la Inversión Privada cuyos efectos de ven en
los Conglomerados Comerciales tanto del Cono Norte como del Cono Sur.
Gilberto Jacinto Navarro Duque
---------------------------------------------
La pasantía realizada por la Escuela Mayor de Gestión
Municipal que se realizó en Lima, ha sido muy rica y satisfactoria para
mi en cuanto a conocimientos, pues he podido comprobar que a través de
las Municipalidades se puede obtener desarrollo económico para nuestras
localidades, en realidad sentí mucha emoción al ver como algunas
iniciativas pueden traer consigo mejor calidad de vida para los
pobladores, esto me hizo pensar en poder aplicar las mismas en mi
localidad. Econ. Verónica N. Luy Delgado
-------------------------------------
Las experiencias son novedosas: reciclaje de basura,
seguridad ciudadana y tratamiento de aguas servidas lo principal. El
enfoque económico, social y técnico de lo último lo que mas me ha
satisfecho. La actitud innovadora de los diferentes alcaldes, merece un
tratamiento especial. Fernando Brossard del Rosario
--------------------------------------------
Hace aproximadamente un año, un grupo de peruanos fuimos invitados por
el Ayuntamiento de Barcelona para conocer la gestión política y
administrativa de su territorio. La pasantía que fue promovida por la
Escuela Mayor de Gestión Municipal, nos permitió informarnos del
ordenamiento territorial y el planeamiento metropolitano, de las
políticas para hacer del turismo una actividad productora de riqueza, la
gestión de los servicios públicos locales como el de limpieza, el manejo
de las finanzas, entre otros aspectos que fueron importantes para la
veintena de visitantes.
 |
| Pasantistas piuranos, tumbesinos y
lambayecanos visitando el Congreso de la República. (Fotos:
Verónica Luy y Rosa Maza) |
Del 01 al 05 de noviembre del 2006 la Escuela Mayor de Gestión Municipal contando con el
respaldo de la Agencia Española de Cooperación Internacional -AECI-
realizó una pasantía, que sin ser trasatlántica facilitó a más de una
cuarentena de norteños mirar las experiencias exitosas de varias
municipalidades limeñas, analizarlas y comprobar que se puede hacer
mucho desde el campo municipal utilizando adecuadamente la información
existente, la cooperación de otras municipalidades y las experiencias
consideradas exitosas de otros gobiernos locales.
Experiencia de Villa El Salvador
 |
| Lago artificial construido en Parque Zonal de
Villa El Salvador usando aguas servidas. |
 |
| Elba Cardoza, Verónica Luy, Rosa Maza,
Jessica Saavedra, Liliana Guerra y Daniana Farfán participando
de la pasantía en Parque Zonal de Villa El Salvador.
|
La experiencia de Villa El Salvador ha sido reconocida a nivel nacional
e internacional. Ese mérito le corresponde al Dr. Michel Azcueta, quien
sigue viviendo en la aún emergente ciudad de Villa El Salvador. Fue
justamente él quien nos recibió en este distrito para recorrer los
íconos más representativos de lo que fue hace algunos años atrás
extensos arenales.
Villa no es un asentamiento humano cualquiera. El territorio ha sido
gestionado adecuadamente y las viviendas se han distribuido
armónicamente. Los espacios de uso público fueron previamente definidos
y excepto una invasión que existe en una zona decidida para la futura
Universidad, los otros espacios han sido defendidos y respetados por los
propios lugareños.
En el Centro de Comunicaciones de Villa El Salvador, funciona radio,
televisión y centros de formación educativa. Tras la explicación dada de
la génesis de Villa por parte del Dr. Michel Azcueta, fuimos
entrevistados mostrando nuestra satisfacción de conocer la experiencia
de gestión de este distrito limeño.
Observamos que las calles aún se encuentran en consolidación, pero es
notoria la limpieza de las mismas, tanto como el alineamiento tan
crítico en sectores poblacionales de varias localidades del norte y del
país en general.
El segundo punto de visita, marca una experiencia que es digna de imitar y nos
referimos al Parque Zonal. Llegamos a este lugar e ingresamos con el
anfitrión, quien nos explicó como se hizo de un arenal un oasis
artificial. En realidad es sorprendente lo realizado en este lugar. Es
un centro turístico formidable y concurrido por propios y extraños.
El parque es un manto verde, con una floresta artificial donde predomina
el eucalipto. Tiene áreas libres para el esparcimiento de la familia,
en el centro una laguna artificial, un zoológico con una diversidad de
especies, equinos para pasear, y muchas frases que transmiten la idea
fuerza del Parque.
La laguna no es la acumulación de una torrente de agua
natural. Es el uso de las aguas servidas que se generan en parte de Lima
y que son llevadas a unas pozas de tratamiento, para impulsarlas después
totalmente purificadas hacia la poza donde peces ornamentales son
alimentados por los turistas y las aguas navegadas por los turistas. El arte se
encuentra en cada una de las construcciones realizadas para armonizar la
naturaleza con el proyecto de reutilización de las aguas servidas.
Áreas de recreación y de solaz entre los eucaliptos complementan al verdor
logrado con aguas reutilizadas en un proyecto que fue concebido y
ejecutado por
mentes inteligentes que entendieron en su momento, que todo es factible
cuando se tiene una idea clara de desarrollo. El esparcimiento, la
recreación y la belleza es parte de él.
Otro de los íconos que caracterizan a Villa el Salvador es su parque
industrial. Los finos muebles que son hechos por ebanistas del
distrito, es el resultado de todo un proceso de organización y
capacitación, tanto como de marketing. La calidad y el precio hizo
irresistible la tentación de comprarse el mueble deseado y así, varios
de la comitiva sucumbieron a esa tentación.
Tras una jornada agotadora salimos aproximadamente a las seis de la
tarde, gratificados por la experiencia vivida en el distrito de Villa El
Salvador.
El Distrito de Surco
 |
| Daniana Farfán y Verónica Luy, paseando en
tren ubicado en Parque de la Amistad de Surco. |
 |
| Pasantistas visitando el Tren del Saber en el
distrito de Surco, un proyecto que tiene en el interior cabinas
de Internet; y en toda el área salas de lectura y diversos
talleres culturales. |
La pasantía promovida por la
Escuela Mayor de Gestión Municipal fructífera en su primera jornada, aún
nos reserva sorpresas y conocimiento de experiencias bastante
satisfactorias. Al día siguiente de nuestra estadía
partimos hacia el distrito de Surco. El día anterior José Pisconte, nos
explicó los procesos de urbanismo de Lima y la especialización
productiva de bienes y servicios de sus distritos, de tal manera que
teníamos una idea clara del lugar a visitar.
El distrito vitivinícola de
Surco, muestra orgulloso su pasado de viñedos y todo un grupo humano se
dedica a guiar a los turistas por todo el distrito exhibiendo los logros
adquiridos por la gestión municipal, que agrega a su orgullo ancestral
varios premios internacionales ganados por la gestión de sus servicios
públicos locales.
La funcionaria Ana Cecilia
del Castillo hizo de anfitriona. En el local institucional nos
explicaron el proceso de cambios dados en los 10 años que tiene su
alcalde. En realidad, luego del recorrido comprobamos que no era
auto elogio. Surco tiene para mostrar no solo los vestigios de sus viñedos,
también la transformación de su distrito y sobre todo la inteligencia
para gestionar un territorio.
Concurrimos hacia la Planta
Piloto de Clasificación de Residuos Inertes ubicada al costado de un
cementerio. Una máquina made in Perú, transporta los residuos que luego
por personal debidamente protegido selecciona para pasar a otros
procesos que terminan finalmente dándole un valor económico a los
residuos que en nuestras localidades es basura pura. "Lo que ya no sirve
recién se va al relleno sanitario" expresa el responsable de la planta.
La planta es complementaria a
la recolección de los residuos. Observamos que en la ciudad los
recipientes han sido clasificados para recibir los "desperdicios" de
acuerdo a su naturaleza. El proceso no es nuevo, lo destacable es que en
el distrito la población tiene conciencia de la forma de tratar sus
desechos. Los carritos capacheros, el manejo adecuado de pilas, entre
otras actividades se suman a la clasificación de residuos inertes.
 |
| Zona de reciclaje de basura en el distrito de
Surco. |
 |
| Francisco Córdova, Fernando Brossard del
Rosario En "Viña Cruz Blanca" en Surco. |
 |
| Arco morisco construido en Parque de la
Amistad de Surco y que se ha convertido en un importante
elemento turístico. |
¿Cuánto cuesta hacer una
planta de esta naturaleza? preguntaron los participantes de la pasantía.
El monto es totalmente factible para cualquier municipalidad. "Nosotros
estamos llanos a suscribir convenios con la municipalidad que lo desee"
afirma el teniente alcalde y al final de la jornada nos entregaron una
propuesta que busca suscribir convenios con las municipalidades
interesadas.
La seguridad ciudadana es
crítica en Piura, Tumbes y Lambayeque. Muchas vidas se pierden a diario
debido al crecimiento de la delincuencia. Pese a ello, sabemos que la
Policía se encuentra estructuralmente afectada y que requiere
reorganización total, frente a la problemática de inseguridad,
delincuencia y violencia nace el Serenazgo como una alternativa
complementaria al rol del Estado.
El Plan Integral y Moderno de
Seguridad Ciudadana de Surco es admirable. El Jefe se encarga de explicarnos en
la central misma, de la dimensión del sistema. No esconden nada, ni
siquiera nuestra impertinente videocámara que nos permite recorrer el
proyecto que ha superado "incluso a Buenos Aires" y que se encuentra "a
la par con el sistema de Madrid".
Desde la Central se monitorea
los puntos críticos de la ciudad y todas las órdenes de acción se
activan a través de cámaras, sistemas de información y participación de
los vecinos. "Nosotros estamos facilitando esta infraestructura
tecnológica a la Policía Nacional" nos expresa uno de los responsables,
que con mucha modestia nos contesta que no requieren mayores
competencias legales, y que coordinando con la Policía es posible
disminuir los actos delincuenciales.
Antes del almuerzo
concurrimos a observar la Planta de Recuperación de las Aguas del Río
Surco llamada "Ing. Alejandro Vinces Araoz". Si de algo debe
avergonzarse Lima es de la crítica contaminación de las aguas de sus
ríos. Doblemente si comprobamos que se hace poco por terminar con ese
centro de desperdicios llamado Río Rímac.
El río Surco no es diferente
a los otros ríos de Lima, sin embargo, la municipalidad ha construido
una planta de recuperación y tratamiento de sus aguas que le permite
purificar el agua para que se encuentran óptimas para regar y mantener
el verdor del distrito. En este lugar, se nos proporcionó información
sobre la contaminación de las aguas. En la Planta que es un modelo, se
le ha dado valor agregado colocando un reloj solar en la parte más
elevada. El lugar permite que decenas de visitantes recorran cada uno de
los procesos de la Planta, sobre todo estudiantes.
De este lugar pasamos hacia
el Comedor Modelo Vecinal Organizado llamado -COMVO. Estos comedores
populares debidamente equipados y con conceptos innovadores
sorprendieron a los pasantistas, conocedores de comedores populares
gestionados sin ningún criterio técnico. En Comvo todo es singular. El
proceso se inicia con el lavado de manos antes de recibir la gamela que
le permitirá recibir de pulcras servidoras de los alimentos, el menú del
día a un precio de 2.50 nuevos soles.
La cocina, el proceso de
distribución, la determinación de la dieta, la atención, el lavado de
las manos, difiere de nuestros elementales comedores populares. Debido a
la concepción de Comvo, la concurrencia es masiva por parte de personas
de bajos recursos económicos que reciben a cambio una dieta debidamente
balanceada.
La jornada en el distrito de
Surco fue extensa. En la tarde fuimos al "Tren del Saber" donde funciona
un centro de información y comunicación mediante cabinas de Internet. Se
complementa con construcciones para promover la educación y la cultura.
Las estaciones para promover la educación y la cultura nos indican que
no basta ofertar libros y computadoras, sino se debe incorporar otros
conceptos que le den valor agregado al proyecto.
Después pasamos hacia una
antigua viña donde aún se produce el vino más antiguo que el iqueño a
decir de los promotores del distrito. El viñedo es privado, pero
abre sus puertas a cuanto turista llegue para comprar o conocer la
historia vitivinícola y los
procesos de producción, que se mantienen aún frente al avance del
urbanismo.
Cansados por el trajín del
día, los amigos participantes en la Pasantía pidieron visitar el "Parque
de la Amistad" y obviamente los anfitriones no renegaron mostrar la
grandiosidad de su parque. Un extenso centro de convenciones
construido sobre una antigua casa colonial, permite realizar actividades
cívicas y culturales. Justamente una exposición de pintura ocupaba la
parte de entrada del extenso y vistosa local.
Los turistas y nosotros
mismos no nos resistimos regresar a la época del tranvía como vehículo de
transporte y por doce minutos paseamos en un tren acondicionado en el
"Parque de la Amistad" al mejor estilo de las atávicas estaciones. El
sereno temple del maquinista permitió que haya recuerdos gráficos sobre
esta experiencia.
Ya para culminar la jornada
fuimos invitados a visitar el Arco morisco que es una réplica del construido por España en
1924 y que fuera destruido tras la caída de Augusto B. Leguia. El Arco que fue inaugurado en el 2001 por los Reyes de España.
La ubicación fue una propuesta del actual alcalde y sin duda ha permitido que
se tenga un atractivo turístico como cualquier ciudad importante del
mundo. Su historia nos dice mucho de la actitud de los peruanos, muy
impregnada de destrucciones por impertinentes egocentrismos.
Al
salir del parque nos despedimos del guía que amablemente nos dispuso la
Municipalidad para recorrer sus representaciones más significativas y
explicarnos en detalle el Surco antiguo y el nuevo, que busca mantener
su identidad y su cultura de distrito vitivinícola pero también moderno.
El desarrollo local y las
mancomunidades
El periplo consideró también
una visita hacia el Congreso. Fuimos recibidos por el congresista Eguren
de la Comisión de Descentralización y Gobiernos Locales y en la sala de
la comisión Ernesto Herrera nos habló de su experiencia como Alcalde de
Ilo. Después pasamos hacia una reunión de Comisión donde por
coincidencia se debatía el proyecto de mancomunidades. El proyecto fue
aprobado por unanimidad y será un instrumento importante para unir
sinergias entre municipalidades y ponerse de acuerdo para generar
mayores beneficios con los pocos recursos que poseen, por supuesto si
saben concordar para generar economías de escala.
Después que reír al ver como
el riguroso personal de seguridad se confundía con el pasantista Nelson
Pacheco a quien rindieron honores como congresista, salimos del Congreso
para ir hacia el distrito de Independencia.
Independencia: Centro
Económico de Lima Norte
 |
| Importante logro en Independencia para
promover el Desarrollo Económico Local mediante la optimización
de los servicios de licencias de funcionamiento, formalización y
asesoría. |
El distrito de Independencia
es digno de tener en cuenta. No es el Surco donde vive clase media y
alta. En Independencia se encuentran los peruanos de diferentes
provincias del país que llegaron a Lima en
búsqueda de nuevas oportunidades y que comenzaron a poblar el descampado
y cuando faltó territorio se fueron al cerro.
El anfitrión en este caso fue
el propio alcalde. Yuri Vilela Seminario, de manera muy locuaz realizó
un presentación general de su administración. En Independencia el
desarrollo económico y su promoción no es cuento. El empresario tiene
todas las facilidades para hacer empresa formal. Con solo 150 nuevos
soles se encuentran, apoyados por su municipalidad, debidamente
formalizados y si se trata de licencia municipal de funcionamiento basta
solo 15 minutos. ¿Así de simple? preguntamos y en realidad, jóvenes
profesionales han sabido impregnar una dinámica propia a este municipio
que antes se debatía entre la iliquidez y los conflictos laborales.
El alcalde y sus funcionarios
explicaron las características del Centro Municipal de Servicios
Empresariales que tiene líneas de intervención como promoción del
empleo, productividad y competividad y servicios para empresas y
negocios. Independencia y su alcalde muestran, tanto como lo hacen los surqueños
varios galardones obtenidos como resultado de la eficiencia e innovación
de sus servicios y de la administración municipal.
Después, como para comprobar
que el desarrollo económico no es cuento bonito pero alejado de la
realidad, paseamos por el Mega Plaza tan diverso y completo como los que
funcionan en los principales centros de Lima.
Experiencias exitosas a
tener en cuenta
La Escuela Mayor de Gestión
Municipal, y su presidente el Dr. Michel Azcueta apuesta mucho por la
construcción del desarrollo desde lo local. La pasantía tuvo como
finalidad conocer experiencias exitosas que se han dado y se vienen
dando desde lo local. Los conocimientos adquiridos por
los pasantistas serán importante para propulsar ideas de desarrollo en
sus territorios.
Para hacer gestión municipal simplemente se requiere
los conceptos que permitan tener una idea clara, las conexiones para
vincularse con el entorno y hacer realidad los proyectos y las
capacidades que permiten lograrlo. En esta oportunidad no fue
necesario cruzar el océano para comprobar que en nuestro país existen
también modelos de gestión que es factible asumir y seguir. |
