Ciento siete Leyes fueron aprobadas en la primera Legislatura ordinaria
2006 - 2007
Enero20,2007.- La presidenta del Congreso de la República, doctora
Mercedes Cabanillas Bustamante, clausuró la Primera Legislatura
Ordinaria 2006-2007, luego de informar que, con acuerdo de los voceros
de las diferentes bancadas, el debate del proyecto de la libre
desafiliación a las AFP será postergado hasta el próximo período
legislativo que se iniciará el próximo 1º de marzo. En tanto, el
engranaje legal de la importante propuesta será enriquecido durante las
cuatro semanas de febrero.
Durante la sesión plenaria, que se inició a las 9, 55 de la mañana, la
representación nacional eligió, por amplia mayoría, a los congresistas
Aurelio Pastor Valdivieso, Humberto Falla Lamadrid (PAP), Fredy Otárola,
Eduardo Espinoza Ramos (N-UPP), Raúl Castro Stagnaro (UN), Víctor Sousa
Huanambal (GPF) y Yonhy Lescano (AP) como miembros de la Comisión
Especial Evaluadora de los aspirante a ser miembros del Tribunal
Constitucional.
Del proceso evaluatorio resultarán los reemplazantes a los magistrados
Javier Alva Orlandini, Juan Bautista Bardelli, Magdiel Gonzales Ojeda y
Víctor García Toma, cuyos mandatos terminan el 9 de junio del año en
curso.
También se dio lectura a la Resolución Legislativa del Congreso de la
República, mediante la cual se delega a la Comisión Permanente la
facultad de legislar desde el 16 de diciembre de 2006 hasta el 28 de
febrero del presente año.
La reunión también sirvió para que los miembros del Parlamento diesen
por superado el impasse surgido durante el pleno de anoche cuando se
debatía, precisamente, el proyecto de la libre desafiliación de las AFP.
Discurso de orden-producción legislativa
Durante su discurso de cierre de legislatura, Mercedes Cabanillas dijo
que, gracias al cambio del procedimiento, que establece la presentación
de iniciativas legislativas por bancada se ha logrado una drástica
reducción de los proyectos en más del 50 por ciento. Señaló que entre
julio del 2006 y enero de este año se han presentado 883 proyectos de
ley, lo que contrasta con los 2,033 presentados en la Primera
Legislatura del 2001.
Dijo que se ha incrementado el número de proyectos de ley con dictamen
favorable, 219 de los 389 fueron debatidos, en tanto que se ha reducido
significativamente el número de proyectos archivados que llegan a 63.
En otro momento, manifestó que, junto a la predictibilidad, se ha
ratificado los principios tanto del equilibrio de poderes como del
gobierno parlamentario compartido. Precisó que de las leyes aprobadas,
tres corresponde a iniciativas del Partido Nacionalista; cuatro a Unidad
Nacional, 11 al APRA, seis son multipartidarias y dos del grupo especial
demócrata. Dijo que al mismo tiempo, de las 107 leyes y resoluciones
aprobadas, 50 corresponden a iniciativas del Ejecutivo.
Por ello, Mercedes Cabanillas calificó de positiva y satisfactoria la
experiencia de gobierno compartida en el Congreso, en circunstancia en
que ningún grupo político tiene mayoría por si solo. “Contra la mayoría
de augurios posteriores a las elecciones, las bancadas parlamentarias
–conservando su identidad y ejerciendo en lo que le corresponde su papel
de respaldo u oposición al gobierno-, ha hecho de este Parlamento un
lugar de trabajo, un lugar de reforma y un lugar de austeridad”,
expresó.
Dijo que los índices de aprobación de los que hoy goza el Congreso, muy
superior a los de los últimos años, no son gratuitos. Son el resultado
de un esfuerzo colectivo e individual, añadió. Manifestó que en los días
finales de la legislatura el escenario político nacional se ha puesto
tenso y se ha producido un clima de presiones de distinto tono y sentido
hacia el Parlamento. Subrayó que, en todos los casos, hemos actuado como
poder del Estado, con prudencia, mesura y con la Constitución en la
mano.
Señaló que durante la legislatura se ha determinado seis grupos de
indicadores: grupo de producción legislativa, que permitió evaluar el
proceso de formulación de leyes y resoluciones; grupo de control
político, que facilitó identificar las acciones de fiscalización del
Ejecutivo a otros órganos del Estado; grupo de representación, que
permitió identificar las actividades que relacionan directamente a los
congresistas con sus electores y los ciudadanos.
Igualmente, el grupo de trabajo en los órganos del Congreso que
establece el tiempo dedicado por los congresistas al funcionamiento de
las instancias del Poder Legislativo; el grupo de participación
ciudadana, orientación e información, que permitió identificar las
acciones de orientación a los ciudadanos; el grupo de participación
ciudadana que institucionalmente lleva a cabo el Parlamento para
difundir su labor y el grupo de ahorro por medidas de austeridad, de
gran importancia.
Superan impasse
El impasse ocurrido la noche del jueves fue superado por la
representación nacional. Al respecto, la presidenta del Congreso,
doctora Mercedes Cabanillas, destacó el elevado sentido de
responsabilidad mostrado por los parlamentarios de las distintas
bancadas al proseguir trabajando en beneficio del país, al tiempo de
reiterar que “este es un Congreso diferente a otros”.
Varios legisladores que intervinieron a su debido turno subrayaron,
igualmente, que el Parlamento nacional había demostrado ante el país su
decisión de seguir trabajando al servicio de todos los peruanos, por
encima de consideraciones de orden personal o partidario. Resaltaron
que, más allá de situaciones coyunturales, la imagen del Parlamento se
ha consolidado como una de las instituciones más respetables y
representativa del país.
En determinado momento, la doctora Cabanillas dejó la conducción de la
sesión y bajó al llano para hacer precisiones respecto de un incidente
ocurrido con el presidente de la Comisión, Martín Pérez |
