Grover Pango pide a autoridades regionales no ignorar esfuerzo por una
descentralización irreversible
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Taller de
descentralización |
Mayo,26,2007.- El Secretario de Descentralización, Grover Pango, pidió a
las autoridades regionales no ignorar el esfuerzo que se está realizando
para que la descentralización sea irreversible.
"Espero que haya un acompañamiento fiel de los esfuerzos del Gobierno
Nacional", aseveró Pango, al tiempo de afirmar que no bastan las normas
sino la confianza y la voluntad de hacer las cosas bien.
En lo que respecta a gestión de inversión, el responsable de la
Secretaría de Descentralización en el tema, Carlos Dargeant, explicó que
en la actualidad existen más de 12 mil proyectos de inversión pública
que han sido considerados viables por el Sistema Nacional de Inversión
Pública (SNIP), y que aún no han sido ejecutados, los cuales representan
cerca de 6,500 millones de soles de inversión.
Dargeant indicó que son varias las razones que explican esta demora,
entre ellas, el cambio de prioridades en la ejecución de proyectos,
presiones sociales, rotación en los equipos encargados de realizar la
formulación y evaluación de los proyectos y problemas de gestión en los
procesos de ejecución.
En ese sentido, el funcionario señaló que el Ejecutivo viene proponiendo
la simplificación del proceso de ejecución de inversiones,
estandarizando los proyectos tipo y ejecutando un plan de capacitación y
asistencia para los Gobiernos Regionales y Locales.
Por su parte, Vlado Castañeda, responsable de la Oficina de
Transferencias de la Secretaría de Descentralización, dio cuenta de los
procedimientos y plazos para la ejecución de proyectos.
Indicó que existe el compromiso del Gobierno Nacional de definir los
requisitos específicos mínimos de los proyectos a más tardar el 31 de
mayo.
Advirtió, además, que el compromiso de cumplimiento por parte de los
Gobiernos Regionales debe concretarse antes del 15 de junio.
Precisó que el compromiso de suscripción del convenio marco entre el
Gobierno Nacional y los Gobiernos Regionales debe iniciarse a partir del
1 de junio.
Pasada esta etapa, entre los meses de junio y julio, se procederá a la
certificación de los proyectos para luego otorgar la acreditación
respectiva antes del 30 de setiembre.
Ya en la última fase, se hará efectiva la transferencia del Gobierno
Nacional al Gobierno Regional teniendo como fecha tope el 31 de
diciembre del presente año.
El proceso de transferencias ha sido simplificado en el número de pasos
de 7 a 4.
Castañeda indicó que para el seguimiento posterior a las transferencias
se brindará asesoría y monitoreo de los resultados.
En cuanto al fortalecimiento de las capacidades, José Herrera y Nilda
Chía, consultores de la PCM, dieron a conocer los alcances del Plan
Nacional de Desarrollo de Capacidades (PNDC), el cual tiene como
principales lineamientos la construcción de diagnósticos, capacitación y
asistencia técnica, la elaboración de una base de datos de las
capacidades técnica y profesionales de los gobiernos regionales y
locales fortalecidos en los últimos 10 años para ponerlos al servicio de
sus administraciones.
Asimismo, indicaron que el Gobierno Nacional ejecutará en el presente
año acciones de tipo regional, organizando 25 talleres sobre el proceso
de transferencia y elaborando un diagnóstico de capacidades para luego
formular y validar el PNDC 2007 – 2011 en coordinación con los Gobiernos
Regionales para el mes de agosto, a partir de lo cual se podrá diseñar
un sistema de monitoreo.
En cuanto a las acciones de tipo local, informaron, que se prevé
incorporar la demanda de capacitación de los gobiernos locales en el
PNDC. Además se capacitará en contrataciones y adquisiciones, así como
en la formulación de proyectos de inversión pública.
También se implementarán programas piloto de municipalización de la
salud, educación y nutrición.
Al término de la reunión entre los Gobiernos Regionales y el Gobierno
Nacional, los presidentes regionales coincidieron en señalar que las
transferencias tienen que ir acompañadas con los recursos necesarios
para poder ejercer las funciones transferidas y además estas tienen que
estar relacionadas con los planes de desarrollo regional.
Por otra parte, propusieron que los Gobiernos Regionales tengan mayor
participación en el proceso de descentralización y decidan si reciben o
no determinadas funciones sectoriales. Así mismo solicitaron agilizar la
descentralización fiscal.
A su vez, Grover Pango se mostró de acuerdo con que las transferencias
vayan acompañadas de recursos.
Además, recordó que en los primeros días de abril el presidente del
Consejo de Ministros, mediante directiva, dispuso que el MEF, los
sectores que hacen las transferencias y la Secretaría de
Descentralización conjuntamente, identifiquen y señalen los montos de
las transferencias.
El funcionario informó que ya hay posibilidades reales de la cooperación
internacional para poder ayudar a las regiones que lo requieran pero que
hay que concretarlas, entre ellas la cooperación canadiense, la
cooperación alemana -que hace cooperación técnica- y el programa de
apoyo de la comunidad europea.
Finalmente, agradeció el apoyo del BID al Programa de Modernización y
Desarrollo del Estado y de la Descentralización por el apoyo en la
organización del taller. |
