Piura,30/01/2006
¿Qué hacemos con tanto dinero?
El presidente del CND Luís Thais
llegó a la ciudad de Piura y frente a dos centenas de funcionarios
regionales, municipales y otros de la sociedad civil, no tuvo mejor
escenario para expresar que los gobiernos regionales y locales tienen un
acumulado de 2 millones de nuevos soles que no gastan porque no tienen
proyectos para hacerlo.
Sostuvo que esta situación limita
las posibilidades de gestionar ante el Ministerio de Economía y Finanzas
mayores recursos para estas instancias de gobierno.
También precisó que vienen
trabajando una propuesta para ayudar a los gobiernos regionales y locales a
invertir estos recursos que mayormente son de canon.
Frente a tantas necesidades que
la población tiene, es ilógico que hayan recursos financieros ociosos. Una
conclusión inmediata e impensada mostraría a un Sistema Nacional de
Inversión Pública, ciego y altamente burocrático, que impide que los
gobiernos locales y regionales cumplen con su misión. A nuestro entender,
quienes piensan así se equivocan.
El Sistema Nacional de Inversión
Pública en Chile y Colombia demuestran que su aplicación mejoró las
inversiones estatales. En el caso peruano el consecuente debe ser el mismo,
pero se han cometido serios errores e indefiniciones que están perjudicando
en la consolidación del sistema y por el contrario se le quiere
desprestigiar para liberar a los gobiernos la necesidad de pensar y evaluar
antes de invertir.
No se trata de flexibilizar las
normas para facilitar el gasto; por el contrario, debería generarse las
capacidades mínimas para responder a esta nueva necesidad estatal. Creemos
que tanto municipios como gobiernos regionales son cautivos de sus propias
imperfecciones. El tener servidores con escasas calificaciones, limita su
utilidad en temas de formulación y evaluación de proyectos.
Frente a esta limitación, muchas
universidades están formando profesionales especialistas en formulación y
evaluación de proyectos, es decir existe una oferta que puede ser empleada
para estos fines. ¿Pero porqué no se hace?.
Conocemos casos en el Gobierno
Regional de Piura y en otras municipalidades del norte, donde se ha
multiplicado una mafia para adjudicarse los estudios de pre-inversión. El
condicionamiento es simple, "Yo tengo que evaluar y un estudio hecho por un
amigo, sería viable de inmediato" y así se viene actuando en diversas
instancias y creemos que es un mal que se está repitiendo a nivel nacional.
Es la viveza criolla de autoridades y también de funcionarios.
No es el sistema el que está
fallando; éste es útil para invertir adecuadamente; más aún los gobiernos
locales tienen las facultades suficientes para aprobar sus propios estudios
en una imperfecta facultad que convierte en juez y parte del proceso.
Se requiere invertir
oportunamente pero con la garantía de una óptima decisión. El Perú está
lleno de obras que no resuelven problemas y si caprichos. Lo vemos a diario,
localidades que construyen veredas pero no tienen desagüe, construyen lozas
deportivas, pero no tienen escuelas; quieren un centro de convenciones, pero
tienen cerrado su auditorio principal.
Y los ejemplos podrían irse
multiplicando. Los gobiernos locales y regionales tienen ahora 2 millones de
nuevos soles acumulados, porque simplemente no se han creado las capacidades
mínimas para realizar una buena gestión; las personas que dirigen estas
instituciones simplemente viven ajenos a los conceptos modernos de gerencia
pública y en tanto ello suceda, seguiremos perjudicando a una población que
reclama soluciones.
El Director
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